Decisione Cemex di NLRB

Il 25 agosto 2023, il National Labour Relations Board (“NLRB” o “Board”) ha pubblicato la sua attesissima decisione nel caso Cemex Construction Materials Pacific (“Cemex”), caso NLRB n. 28-CA-230115. Cemex ha denunciato che il datore di lavoro avrebbe commesso pratiche lavorative sleali (ULP) prima, durante e dopo il “periodo critico” di una campagna elettorale, quando il sindacato aveva firmato le carte di autorizzazione della maggioranza dell'unità contrattuale. La decisione Cemex fa due cose fondamentali: (i) istituisce una nuova dottrina Joy Silk modificata che facilita il riconoscimento degli assegni delle carte; e (ii) abbassa la soglia entro la quale il Consiglio emetterà un ordine di contrattazione senza tenere elezioni.

Come abbiamo riportato in precedenza, l’NLRB ha indicato che avrebbe cercato di far rivivere la dottrina Joy Silk del 1948. Joy Silk richiedeva ai datori di lavoro di riconoscere e contrattare con il sindacato laddove il sindacato dimostrava di avere la maggioranza di tessere di autorizzazione firmate, a meno che il datore di lavoro non avesse un "dubbio in buona fede" sull'autenticità delle tessere e sulla veridicità del sostegno dichiarato per il sindacato. unione. Sebbene Cemex non abbracci apertamente la dottrina Joy Silk, dormiente per 50 anni, in pratica il Consiglio è arrivato vicino a ripristinare l’autorizzazione “de facto” di un’unità di contrattazione senza elezioni.

Criticamente, la maggioranza nel Cemex ha abbassato la soglia affinché il Consiglio possa emettere un ordine di contrattazione piuttosto che ripetere le elezioni quando scopre che il datore di lavoro ha commesso l'ULP durante il periodo critico. In precedenza, gli ordini di contrattazione Gissel erano un rimedio straordinario riservato ai casi in cui un datore di lavoro commetteva violazioni gravi, o “caratteristiche”, che rendevano impossibile un’elezione libera ed equa. Fino ad ora, le elezioni a scrutinio segreto sono state il metodo preferito per determinare se i dipendenti vogliono essere rappresentati o meno da un sindacato.

La maggioranza del Cemex ha affermato che il nuovo quadro della decisione è necessario per rettificare l'impatto degli ULP commessi durante le elezioni dei datori di lavoro, che impediscono la scelta libera e “senza ostacoli” dei dipendenti di scegliere un rappresentante contrattuale (o meno). “È nostra opinione ponderata che il nostro nuovo standard disincentiverà più efficacemente i datori di lavoro dal commettere pratiche di lavoro sleali prima delle elezioni.”1 Il dissenso critica l’approccio contraddittorio della maggioranza: mentre il Consiglio non può annullare i precedenti della Corte Suprema o dei tribunali circoscrizionali federali, è tuttavia “stabilendo un nuovo standard che, in molti casi, si tradurrà in lunghi contenziosi su una presunta violazione che non sopravviverà mai al controllo giudiziario”.

Il nuovo standard: Joy Silk modificato

Nel Cemex, il Consiglio ha stabilito il suo nuovo standard per riconoscere un sindacato quando il sindacato presenta la maggioranza delle tessere firmate al datore di lavoro. Il Consiglio ha esplicitamente annullato la Linden Lumber, che ha abbandonato la dottrina Joy Silk, ha consentito ai datori di lavoro di rifiutare le carte di autorizzazione come prova del sostegno della maggioranza e ha richiesto al sindacato di presentare una petizione elettorale.2 Linden Lumber, affermato dalla Corte Suprema, è stato lo standard per 52 anni.

Secondo il nuovo standard, qualora un sindacato presenti al datore di lavoro una richiesta di carte di riconoscimento e autorizzazione firmate dalla maggioranza dei dipendenti, il datore di lavoro deve (i) riconoscere il sindacato come rappresentante contrattuale; o (ii) presentare “prontamente” una petizione RM per un'elezione per verificare lo status di maggioranza del sindacato o l'adeguatezza dell'unità di contrattazione proposta, presupponendo che il sindacato non abbia già presentato la propria petizione elettorale.3 Il Consiglio definisce “prontamente” come all'internodue settimanedella richiesta di riconoscimento da parte del sindacato.4 In particolare, e in deroga alla dottrina Joy Silk, il datore di lavoro può presentare la petizione RM senza dubbi in “buona fede” riguardo alla veridicità delle carte.5

Niente più elezioni ripetute. Una singola violazione, non importa quanto lieve, può ora sfociare in un ordine di contrattazione

Se il datore di lavoro dovesse commettere qualsiasi violazione della NLRA durante il “periodo critico” delle elezioni, il Consiglio può respingere la petizione RM (cioè, respingere i risultati elettorali) ed emettere un ordine di contrattazione, richiedendo al datore di lavoro di contrattare con il sindacato. Gli ordini di contrattazione saranno emessi al posto della ripetizione delle elezioni "se il Consiglio ritiene che la possibilità di cancellare gli effetti delle pratiche passate e di garantire un'equa elezione (o un'equa ripetizione) mediante l'uso di rimedi tradizionali... sia scarsa e che il sentimento dei dipendenti una volta espresso attraverso le carte, sarebbe, a conti fatti, meglio protetto da un ordine contrattuale”.